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住有優(yōu)居建功支點解讀《湖北省住宅小區(qū)公共收益管理辦法》

2025年07月25日 08:55 小編：小付點擊：3460

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2025年7月，省住建廳等五部門聯(lián)合發(fā)布《湖北省住宅小區(qū)公共收益管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），《管理辦法》自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

《管理辦法》的出臺進(jìn)一步完善了湖北省對于公共收益管理方面的政策體系。在此之前，湖北省尚未有專門針對公共收益管理的相關(guān)文件，僅在《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理條例》第五十三條提到利用業(yè)主共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的所得收益的歸屬與監(jiān)管。此外，湖北省荊州市公安縣2023年曾出臺過《斗湖堤城區(qū)住宅小區(qū)公共收益管理暫行辦法》，是地方對于公共收益管理政策的初步探索。

內(nèi)容解讀！

明確概念，收益業(yè)主所有

《管理辦法》首先明確了公共收益的概念，即“利用住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有部分（含公用設(shè)施）依法開展生產(chǎn)、經(jīng)營、租賃等活動，在扣除合理成本之后所產(chǎn)生的收入”。在此基礎(chǔ)之上，《管理辦法》明確指出“公共收益屬于業(yè)主所有”，以及“公共收益主要用于補充住宅專項維修資金”，解決了公共收益“是什么”“誰所有”“怎么用”等方面的難題，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了公共收益的來源和賬戶管理、使用管理、公示和審計管理、監(jiān)督管理等方面的具體內(nèi)容。

政策環(huán)境！

中央倡議，各地推動落實

2025年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委將 “整治物業(yè)服務(wù)履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問題”納入全國集中推進(jìn)的16件群眾身邊實事之一。在此背景之下，公共收益的管理愈發(fā)受到各地重視，長沙、杭州、江西等地均出臺了住宅小區(qū)公共收益管理的相關(guān)政策。各地政策均在明確公共收益概念的基礎(chǔ)上，圍繞賬戶監(jiān)管、使用、審計、信息公開等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。其中，在賬戶的審計條件方面，各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)刈≌椖康膶嶋H情況，明確了賬戶審計的門檻標(biāo)準(zhǔn)，讓賬戶的監(jiān)管審計能夠做到有據(jù)可依。

政策影響！

賦權(quán)業(yè)主，行業(yè)規(guī)范透明

對物業(yè)企業(yè)而言，《管理辦法》明確了物業(yè)企業(yè)管理公共收益的具體場景，即業(yè)主委員會成立前在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）監(jiān)督的條件下進(jìn)行監(jiān)管，并在業(yè)主委員會成立之后30日內(nèi)進(jìn)行賬戶移交；同時，明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)公共收益管理信用信息將與企業(yè)信用掛鉤。《管理辦法》將有助于引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范公共收益經(jīng)營管理行為，并在管理公共收益賬戶的過程中通過公開透明的管理方式贏得業(yè)主的信任。

對業(yè)主而言，《管理辦法》賦權(quán)與監(jiān)督并重：通過確權(quán)與使用透明化，明確公共收益扣除成本后歸全體業(yè)主共有，除補充住宅專項維修資金外，可用于業(yè)主大會同意的其他用途。同時要求每半年公示收支明細(xì)，保障知情權(quán)；其次，能夠降低維權(quán)業(yè)主成本，規(guī)定20%業(yè)主聯(lián)名即可觸發(fā)第三方審計，且審計費用由公共收益承擔(dān)（若異議成立），解決了業(yè)主個體維權(quán)難的問題；最后，有助于提升自治效率，支持業(yè)主大會通過“一次性授權(quán)”機(jī)制，賦予業(yè)委會小額支出權(quán)限（如緊急維修），避免頻繁表決的決策僵局。

對物業(yè)管理行業(yè)而言，《管理辦法》將推動湖北省的物業(yè)行業(yè)進(jìn)一步走向規(guī)范化與透明化，通過明確監(jiān)管模式與審計門檻，終結(jié)了以往對于社區(qū)公共收益“暗箱操作”的行業(yè)潛規(guī)則；通過引入住建、發(fā)改、公安等多部門協(xié)同監(jiān)督，將侵占公共收益行為納入“信用中國（湖北）”黑名單，倒逼行業(yè)各方提升公共收益管理的透明程度。此外，《管理辦法》指出公共收益的使用主要用于補充住宅專項維修資金，也有助于聯(lián)動住宅專項維修資金的規(guī)范管理與使用。